2014年2月21日，國務院辦公廳以國辦發〔2014〕8號轉發中央編辦、質檢總局《關于整合檢測認證機構的實施意見》，標志著全國檢測認證機構改革的大幕正式拉開，時隔一年多，各地檢測認證機構改革如火如荼地進行著，既有湖北省特檢院的縱向大整合，也有浙江方圓檢測集團股份有限公司的質檢與計量、省級與市級的綜合式整合，大家都在探索適合本地區的改革路徑。但改革是對現有利益格局的深層次調整，不可能一帆風順，隨著改革的不斷深入，一些問題也逐漸暴露出來，如果不加以澄清，勢必會影響改革效果，背離了改革初衷。

　　定調：靠政府還是靠市場

　　西漢桓寬所著《鹽鐵論》曾這樣評價漢武帝時實行的鹽鐵專營制度，“民用鈍弊，割草不痛”，意思是生產用的鐮刀連草都割不斷。可見，缺乏市場競爭和規則制約的專營行為，只會讓少數人獲利，而損害多數人的利益。當前，檢測認證機構整合改革大勢所趨，不可避免。但究竟怎么改，干部職工在思想上仍并不統一，很多人還是想繼續留在體制內，背靠政府這棵大樹，依靠行政手段直接拿業務，繼續享受“專營”帶來的紅利，但溫室的花朵終究是長大不的。更嚴重的是，這個溫室都已自身難保。隨著檢測認證市場準入的放開，中國的檢測認證市場早已不全是我們的一畝三分地，國際巨頭早已虎視眈眈，磨刀霍霍，一些跨國公司已經開始謀篇布局，暗下殺招。“惟改革者進，惟創新者強”，行政保護既救不了檢測認證機構，更激活不了中國巨大的檢測認證市場。所以，改革不要靠政府，還是靠市場的問題?而是只有市場一條路可以走。要堅持市場在資源配置中發揮決定性作用，摒棄靠“專營”搞發展的思想，徹底斬斷公權與私利之間的灰色鏈條，用市場機制、市場規則和市場手段實現檢驗檢測機構的優勝劣汰，用改革實現中國檢測認證市場的大繁榮、大發展。改革不能搞得官商不分，繼續戴政府的帽子，收企業的票子。如果這樣，現有的檢測認證機構體制僵化、機制不活等問題不能得到徹底解決，改革也只會走進死胡同。要通過市場化改革，使檢測認證機構建立權責相當的現代企業制度，突破固有利益的藩籬，用好市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”，改革的路才能越走越寬，中國的檢測認證事業才能興旺發達。

　　用人：草莽英雄還是企業家精神

　　一代名臣魏征曾諫言李世民說：“開國之臣，但凡有一技之長，既可用之，可以不考慮其品德，而治世之臣則要品才兼優方可。”毛澤東主席在談《資治通鑒》也提到“治國首在治吏”。可見選人用人是事業興衰成敗的關鍵。當前，檢測認證機構正在改革發展的關鍵當口，選人用人該如何把握才與德的尺度了?《亮劍》中李云龍是個不按常理出牌，敢惹事兒，但也能成事兒的人，上級是既愛又恨，他就是個草莽英雄。而當下中國的檢驗檢測市場，也正處在一個群雄逐鹿、合縱連橫的階段，傳統的質檢、計量、標準、特檢業務邊際越來越模糊，地域界限也逐漸被打破，你中有我，我中有你。單一的、地區性檢測認證機構，正在向綜合的、全國性檢測認證機構衍變。要在這個“亂世”求生存，選好領頭人至關重要。想四平八穩，做太平官的人在亂世之中是成不了事的，只有敢干事，不墨守成規，不按常理出牌的人，才能出奇制勝，占得先機。但人無完人，草莽英雄缺點也很明顯，本位主義，不重小節，所以得搭配像《亮劍》劇中“趙剛”一樣的政委，否則，就會匪氣重而正氣弱，越底線，踩紅線，反而使單位和個人遭受巨大損失。但群雄逐鹿終究只會留下少數人享受最后的盛宴，曾經的幾萬家互聯網企業，如今也只有BTA(百度、騰訊、阿里巴巴)等不過10余家。可以設想，中國今后真正具有全球競爭力的檢測認證機構也不會超過5家。到此時，檢驗檢測機構的領頭人就需要有企業家精神，他不僅要戰術修為，更要有戰略眼光，不僅有小計謀，更要有大智慧。此時我們需要的是體系作戰，而非個人的英雄主義。所以，選人用人要因勢利導，順勢而為，要在改革的不同階段選拔、使用不同個性的人才，只有這樣才能人盡其才，物盡其用，真正把人的創造力發揮到極致，推動檢驗檢測機構的不斷向前發展。

　　謀事：“圈地”還是“要人”

　　1947年，胡宗南大舉進攻延安，毛澤東主席審時度勢，決定讓出延安，當時有人說：“延安都丟了，中國革命還有什么希望?”毛主席笑著說了一句話，“存人失地，人地皆存;存地失人，人地皆失。我們要用一個延安換取全中國。”當前各地檢驗檢測機構都在瘋狂跑馬圈地，都想占領更大的市場份額，想法不錯，但如果自己內功沒練好，吃太多就會消化不良，反而會丟了市場。因為檢測認證是生產性服務業的一支，而服務業最大的特點要能夠持續性地提供高質量的產品，不是一錘子買賣。一旦你的服務跟不上市場的需求，即使你能一時占領市場，但最終也會人財兩空，這就是存地失人、人地皆失的道理。所以，檢測認證機構在市場開拓、業務發展中，應該充分把握行業特點，體現顧客就是上帝的理念，用持續、優質、高效的服務，贏得市場，實現自身的發展。同時，檢測認證服務又不同于其他服務業，它屬于生產性服務業的一支，要在企業、生產一線才能發現客戶的潛在需要，找到服務的最大價值。但這個最大的價值是什么呢?不是合格證書、不是檢測報告，而是企業隱藏在證書、報告背后的隱痛。認證通過了，可管理依然混亂;檢測通過了，可質量依然不高。我們應該通過對生產、管理全過程的認證，找到企業內部流程的漏洞;通過對企業送檢的產品的量化分析，找到企業產品質量缺陷的根本原因;通過對多個企業乃至一個行業的大數據分析，找到整個行業深層次的問題。通過對這些問題的深入分析，拿出整體解決方案，這才是企業欲求而不曾有的高層次服務。他比一紙證書或報告，更能讓企業心動，因為他帶來的是幾倍、甚至十幾倍的利潤。存人失地，是一種戰略收縮，目的是集中力量，突破一點，激活全局。當前，各地檢測認證機構整體實力有限，盲目圈地走不遠。唯有集中資源，擺脫檢測認證低水平競爭的現狀，發揮我們的比較優勢，站在客戶的角度，用市場的眼光，分析把握行業發展規律，解決企業的隱痛，讓企業通過一次檢測認證服務，產生一次質的提升。唯有如此，檢測認證機構才能在激烈的市場競爭中屹立不倒，越做越大，越做越強。